2017年的G20财长和央行行长会议公报草案删除了“反对保护主义”的内容，而是将说法变成：“我们将强化贸易对经济的贡献，努力减少全球贸易过度失衡，在追求经济增长的同时促进更多包容与公平，减少不平等。”而在2016年的G20公报中甚至还强调将“抵制一切形式的贸易保护”。从“贸易保护”转向“贸易过度失衡”，这显然是发生了重大转向，且与过去10年G20不断重复的“反对贸易保护主义”、承诺“自由贸易”是有重大差别的。在今年的G20会议上，特朗普与其他G20成员的“立场”似乎偏差很大，而且特朗普被“边缘化”了（下图为证）……在经济和贸易政策上，美国与其他G20成员也似乎是“各执一辞”。那么，特朗普政府针对G20成员都做了什么？G20成员是否进行了反击？反击力度如何？双方“角力”后对全球贸易体系的影响如何……值得我们关注和分析。

上台后，特朗普对G20成员都干了什么？

在特朗普上台不足6个月的时间内，美国贸易政策的修辞发生了巨大的变化，更倾向于歧视性。研究发现，与奥巴马第二届任期以来（2013～2016年，下同）相比，特朗普上任以来（2017年1月1日～2017年6月24日，下同）美国针对G20国家采取的贸易政策中，歧视性政策明显增加，而自由化贸易政策有所减少。数据显示，2016年1月1日～6月24日，奥巴马政府所采取的针对G20国家的歧视性贸易政策达150项，同比增长29.3%，但采取的针对G20国家的自由化贸易政策同比大增4.5倍至182项，高于歧视性政策。相较而言，2017年1月1日～6月24日，特朗普上任不足半年却采取了189项针对G20国家的歧视性贸易政策，远超奥巴马任期内采取的针对G20国家歧视性政策最多的2016年同期（图1）。

G20的反击略显软弱……

在特朗普政府对G20成员大力推行歧视性贸易政策、加大贸易保护主义力度的同时，G20国家采取的针对美国商业利益产生影响的贸易保护政策却在减少。数据显示，在奥巴马第二届任期内，G20国家采取的影响美国商业利益的贸易保护主义政策始终保持增长，2016年6月24日达73项的高位，但2017年特朗普执政期间（1月1日～6月24日），G20国家采取的影响美国商业利益的贸易保护主义政策总数下降了28.8%至52项。同时，G20国家采取的针对除美国外的其他G20成员的歧视性贸易政策为435项，也比2016年同期（804项）下降了45%。

美国、G20互搏各有侧重

特朗普上台后，不断拿贸易平衡和双边贸易赤字说事儿，且对各方施压，并同时开启新的双边贸易谈判。而出于对特普朗普上台前过激言论的忌惮，G20国家普遍存有“担心”和疑虑……纠结于是否需要先行减少对美国的贸易保护主义政策？在特朗普执政前已经采取了较多影响美国商业利益的贸易保护主义政策的G20成员，会担心成为美国主要的报复目标，因此会大力削减了对美国的贸易保护主义政策？这些心理最终影响了G20针对美国采取“反击”措施的结果。但从分项影响因素看，G20中的不同成员对美国的贸易保护的措施和结果各不相同。通过分析发现，那些在2008～2016年采取了大量影响美国商业利益和就业的贸易保护主义政策的国家，2017年确实削减了其针对美国的贸易保护主义政策数量；但那些与美国存在较大贸易顺差的G20成员并未减少针对美国的贸易保护主义政策，反而有所增长。

G20中的部分新兴经济体“有点儿怕美国胡闹”

数据显示，与奥巴马第二届任期以来、G20国家采取的影响美国商业利益的贸易保护主义政策的平均值相比，2017年1月1日～6月24日特朗普执政以来，俄罗斯、印度、巴西、土耳其、澳大利亚、韩国和英国对美采取的歧视性贸易政策有所减少，且这些国家以部分新兴经济体为主。

 这些国家和美国“硬碰硬”

研究显示，墨西哥、阿根廷、中国、印尼、南非、法国、加拿大、日本、德国和意大利针对美国采取的“反击”措施并未减少，甚至加拿大、日本、德国和意大利出现了大幅增长的情况。

以德国为例，IFO经济研究所的数据显示，2016年德国贸易顺差创新高，达2970亿美元，高于中国的2450亿美元；而彼得森国际经济研究所的分析显示，德国前十大出口类别（包括机械和垫子设备等）中的9个也在美国前十大出口类别中，且从贸易差额来看，德国对美国的出口额比美国的进口额高出490亿欧元。然而，德国作为美国最大的贸易逆差来源国，其对美国的贸易保护主义政策并未下降。

 

今年G20公报字眼的修改，显示我们已身处更深的“贸易保护主义”旋涡之中！

2017年3月18日，G20财长和央行行长会议的公报草案删除了“反对保护主义”的内容，而是替换成：“我们将强化贸易对经济的贡献，努力减少全球贸易过度失衡，在追求经济增长的同时促进更多包容与公平，减少不平等。”而在2016年的G20公报中甚至还强调将“抵制一切形式的贸易保护”。对此，我们要思考的不是G20会议为何要这么做，而是这样做的后果是什么？最重要的是，特朗普总统及其团队决定对贸易扭曲行为发动全面的攻击，但其需要充足的依据来为其行为提供支撑。2008～2016年，贸易保护主义措施总数呈现急速增长态势。数据显示，截至2016年底，影响美国商业利益的贸易保护主义措施总数达2420项，其中G20国家采取的为1883项。G20未能抑制保护主义，应该会使特朗普更加肆无忌惮的攻击其贸易伙伴，2017年的贸易保护主义形势更是堪忧。事实上，我们已身处全球范围内的更深的“贸易保护主义”旋涡之中！

G20公报删除“反对保护主义”的内容，显然违背了过去10年G20不断重复的“反对贸易保护主义”、承诺“自由贸易”的惯例。有国外专业研究机构甚至提出：这一轮全球范围的贸易保护主义可能会将全球贸易拖向基于权力的贸易体系。

当然，在有部分国家扬言退出老的多边组织—WTO和新的多边组织TPP的同时，我们也看到新的双边贸易谈判进程有所加快，但双边谈判是否代表自由贸易迈向新阶段，其谈判结果是否会压制这一轮新的贸易保护主义势头？尚有待观察。但全球化、自由贸易的大趋势和方向是不可逆的！